今天起，正式实施！这个一线城市发布重磅条例！斩断伸向爸妈的黑手：查实就吊销证书、进黑名单→

央视财经 2021-04-26

上海是中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，目前，上海市60岁及以上的户籍老年人口，占户籍总人口的比例超过了三分之一。

从今天起，《上海市养老服务条例》正式实施，这是养老服务的一个综合性地方立法。很多备受关注的内容都首次通过法律的形式加以固化，其中就包括养老机构应当建立入院评估制度。这个制度的亮点是什么呢？

上海：养老机构入院评估标准不一部分养老院或存“高评高收费”现象

△央视财经《经济信息联播》栏目视频

记者在上海的一家养老院看到，这里的评估师正在对王女士的母亲进行入院评估。其中仅生活自理能力评估就包括进食、穿衣、如厕、移动等多个方面。

王女士表示此前也去过别的养老院，几乎就是简单问两句走个过场。不止是王女士，记者发现不少有需求的家庭都或多或少碰到过类似问题。他们表示，不同的这些标准，不同的费用，该怎么选择更好？

按照2013年的养老照护标准，入院评估确定四个照护等级：分为正常、轻度、中度和重度，但在具体执行上，各家养老机构往往是自己给自己当裁判，部分机构为了牟取更高的收益，难免会出现“高估”“高评”的情况。

上海市养老服务行业协会会长徐启华：有些机构把重度再细分为，重度1级、重度2级、重度3、重度4。有的还设立另外的照护等级，这些行为伤害了老年人的合法权益，同时也对养老机构的公信力是一种损害。

确立入院评估制度培训入院“面试员”

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那么，评估标准建立后，由谁来对老年人进行入院评估呢？眼下，上海已经开始对500多家养老机构进行照护服务分级评估师培训，这些“面试员”都学习了哪些新课程呢？

养老评估师培训班学员：评估老人进食的能力现在分为三个指标，包括用餐具的能力、咀嚼能力和吞咽能力。通过这三个指标，我们可以评判出老人综合进餐的能力。

养老评估师培训班学员：评估新增了15天入住适应期的观察，使养老机构更好地了解到老人的生活能力、自理能力、睡眠情况等。

按照《条例》要求，此次新修订的评估标准会在上海500多家养老机构同步展开，届时通过培训且考核合格的学员才能上岗，而这只是严把入院考核的第一关，后续还会对他们建立终身跟踪制度，对失德、失职人员纳入行业黑名单。

上海开放大学非学历教育部常务副部长王松华：一经查实，除了会抄报相应执法部门，还会吊销其培训资质证书，并着重将吊销原因公布在相应网站。

此外根据《条例》，上海社区养老服务设施要达到常住人口千人40平方米的刚性指标，目前，上海正在编制的新一轮养老服务设施建设布局专项规划，将从以养老机构为主过渡到养老机构与嵌入式养老服务设施并重。

上海市民政局副局长蒋蕊：养老床位到2025年末能够达到17.8万张以上，加强养老设施的配置，特别是要体现出提前、超量、统筹的理念，才能够为未来的养老留有余量。

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监制：柯成韵

本文编辑：张艺菲

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